截至2017年底,全國(guó)特種設(shè)備總量達(dá)1296.52萬(wàn)臺(tái),比2016年底上升8.31%。其中電梯562.7萬(wàn)臺(tái),占特種設(shè)備總量的43.4%。政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者從《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于2017年全國(guó)特種設(shè)備安全狀況情況的通報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通報(bào)》)中國(guó)獲悉,2017年,全國(guó)發(fā)生特種設(shè)備事故和相關(guān)事故238起,死亡251人,受傷145人。與2016年相比,事故起數(shù)增加5起,增幅2.15%,死亡人數(shù)減少18人,降幅6.69%;2017年特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)死亡率0.30,同比下降9.09%;全年未發(fā)生重特大事故,特種設(shè)備安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。
《通報(bào)》中對(duì)事故的特點(diǎn)進(jìn)行了多維度的分析,按照設(shè)備類(lèi)別劃分,其中,電梯事故56起。電梯、起重機(jī)械和場(chǎng)(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛事故起數(shù)和死亡人數(shù)所占比重較大,電梯的事故起數(shù)占23.53%,死亡人數(shù)占16.33%;按照發(fā)生環(huán)節(jié)來(lái)劃分,事故發(fā)生在使用環(huán)節(jié)的187起,占78.57%。維修檢修環(huán)節(jié)29起,占12.18%。安裝拆卸環(huán)節(jié)17起,占7.14%。充裝運(yùn)輸環(huán)節(jié)4起,占1.68%。制造環(huán)節(jié)1起,占0.42%;而按損壞形式劃分,機(jī)電類(lèi)設(shè)備,例如起重機(jī)械、電梯等事故的主要特征是倒塌、墜落、和撞擊等。
其中,歸集電梯事故發(fā)生的主要原因,由于違章作業(yè)或操作不當(dāng)原因28起,設(shè)備缺陷和安全附件失效或保護(hù)裝置失靈等原因7起,應(yīng)急救援(自救)不當(dāng)原因7起,安全管理、維護(hù)保養(yǎng)不到位原因5起,兒童監(jiān)護(hù)缺失及乘客自身原因1起。
《通報(bào)》顯示,2017年,相關(guān)部門(mén)在隱患排查治理方面成效顯著,例如,鞏固電梯會(huì)戰(zhàn)、攻堅(jiān)成果,深入開(kāi)展電梯隱患整治“回頭看”,共新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題電梯3.9萬(wàn)臺(tái),完成整改3.7萬(wàn)臺(tái),整改完成率94.9%,其他隱患正有序推進(jìn)整改。據(jù)公開(kāi)的數(shù)據(jù)顯示,2017年,全國(guó)共組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查23.7萬(wàn)次,檢查設(shè)備153.85萬(wàn)臺(tái)套,發(fā)現(xiàn)隱患20.01萬(wàn)處、完成隱患治理19.19萬(wàn)處,有力保障了特種設(shè)備安全。
在服務(wù)保障民生方面,2017年,相關(guān)部門(mén)繼續(xù)推動(dòng)“96333”等電梯應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè),覆蓋城市已經(jīng)達(dá)到176個(gè),應(yīng)急處置能力持續(xù)提高。組織開(kāi)展既有住宅加裝電梯前期論證和調(diào)研工作,解決多層住宅居民出行難題,著力保障民生。
《通報(bào)》公布了最新的2017年全國(guó)特種設(shè)備安全情況,同時(shí)也明確提出了2018年特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作的五大重點(diǎn),即狠抓特種設(shè)備質(zhì)量提升,以質(zhì)量促安全;強(qiáng)化特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防控,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任;落實(shí)頂層設(shè)計(jì)方案,推進(jìn)安全監(jiān)管改革創(chuàng)新;理清責(zé)任邊界,強(qiáng)化監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)以及落實(shí)全面從嚴(yán)治黨,加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。
其中,包括貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》。推進(jìn)檢驗(yàn)工作改革,合理劃分電梯檢驗(yàn)和檢測(cè)工作的內(nèi)容,優(yōu)化電梯定期檢驗(yàn)工作項(xiàng)目與周期。
推進(jìn)電梯監(jiān)管綜合改革。推廣電梯“保險(xiǎn)+服務(wù)”試點(diǎn)。推動(dòng)維保模式轉(zhuǎn)變,試點(diǎn)推進(jìn)按需維保、“物聯(lián)網(wǎng)+維?!钡刃履J?。探索建立電梯維保、檢驗(yàn)和事故等信息公示機(jī)制,倒逼制造和維保單位落實(shí)安全主體責(zé)任。
開(kāi)展針對(duì)性隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治。鞏固近年來(lái)電梯會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)和特種設(shè)備隱患排查治理工作成果,根據(jù)近年來(lái)特種設(shè)備排查整治案例和事故原因分析,對(duì)電梯層門(mén)、制動(dòng)器和自動(dòng)扶梯附加制動(dòng)器等電梯部件風(fēng)險(xiǎn),督促企業(yè)加大風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患整治力度。
同時(shí),優(yōu)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。全面貫徹落實(shí)《特種設(shè)備安全法》,推動(dòng)修訂《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,加快《電梯安全條例》起草工作。