在杭州，說起與電梯有關的新聞，有兩個關鍵詞。一是“加裝”，給老舊小區(qū)裝臺“外掛”電梯是不少居民的企盼；二是“安全”，幾年前新華坊小區(qū)的電梯故障導致人員傷亡事件，以及時有發(fā)生的電梯困人、失控的新聞，使乘梯安全經(jīng)常成為焦點。

為了老百姓能安心“上上下下”，杭州做了很多工作。去年11月22日，上城區(qū)首臺既有住宅加裝電梯試運行，標志著加裝電梯工作取得了突破。11月30日，杭州出臺了《關于開展杭州市區(qū)既有住宅加裝電梯工作的意見》，對符合條件既有住宅加裝電梯，政府給予每臺20萬元的補助。

在今年杭州市“兩會”上出爐的政府民生實事項目中，有一項就與電梯有關：“積極推進市區(qū)既有住宅電梯加裝，做到‘愿改盡改’；電梯安裝智慧監(jiān)管裝置1萬臺以上，實現(xiàn)10萬臺以上電梯維保透明全覆蓋。”

2018年過去了近5個月，這項民生實事進展如何？在杭州市人大常委會近期開展的“代表監(jiān)督周”活動中，由部分市人大代表、區(qū)人大代表組成的監(jiān)督小組專門就此進行了專項督查。昨天上午召開的座談會上，市住保房管局、市質監(jiān)局等職能部門，就相關情況做了匯報。

14處加裝電梯項目已完工

38處正在施工

市住保房管局相關負責人介紹，《2018年度杭州市既有住宅加裝電梯工作實施計劃》于1月正式印發(fā)，目前六城區(qū)均已建立機構、明確任務、積極推進。

截至5月14日，全市五城區(qū)累計共有157處加裝電梯項目通過聯(lián)合審查，其中14處項目已完工，另有38處項目正在施工。市住保房管局將進一步明確節(jié)點，倒排工程進度，加快推進加裝電梯工作，爭取11月底前全面完成今年工作目標。同時，在對轄區(qū)既有住宅加裝電梯基礎條件排查和居民意愿摸查調(diào)研的基礎上，提前謀劃2019年目標和三年行動計劃。

電梯安全智慧監(jiān)管工作的牽頭單位是杭州市質監(jiān)局。在2017年電梯透明維保完成5.5萬臺基礎上，今年杭州要累計實現(xiàn)透明維保電梯數(shù)量達10萬臺以上，基本實現(xiàn)全市電梯全覆蓋。同時，還要完成1萬臺電梯安全智慧監(jiān)管裝置的安裝。在人員密集場所公共電梯、住宅小區(qū)老舊電梯中推廣安裝智慧監(jiān)管裝置1萬臺以上，對電梯安全風險開展實時監(jiān)測。

電梯透明維保，就是要求維保人員在作業(yè)時，通過手機APP實時采集、上傳維保現(xiàn)場作業(yè)數(shù)據(jù)和照片，市民、維保和物業(yè)公司等可通過掃描二維碼實時查詢監(jiān)督。杭州市質監(jiān)局相關負責人介紹，透明維保10萬臺的目標預計10月底前能夠完成；1萬臺電梯安全智慧監(jiān)管裝置的安裝，力爭11月底前完成。

據(jù)介紹，目前三菱、日立、通力等電梯制造廠家新生產(chǎn)的電梯，出廠已經(jīng)標配遠程監(jiān)控裝置，可以對電梯本體的運行、故障和困人等狀態(tài)進行遠程監(jiān)測。已在使用的一些年份較久的電梯，則需要加裝第三方的監(jiān)測裝置。據(jù)介紹，截至目前，杭州全市已有5047臺電梯完成智慧監(jiān)管裝置的安裝工作。

杭州市質監(jiān)局相關負責人表示，智慧監(jiān)管裝置是否達標，杭州已經(jīng)統(tǒng)一了評價標準，就是應當具備“3+1”功能。一是實時監(jiān)測電梯運行狀況，實現(xiàn)故障預警；二是遇到電梯困人，能自動定位、自動報警；三是與96333聯(lián)網(wǎng)，通過相關平臺實現(xiàn)自動派單、快速救援。最后一個“1”，即識別乘梯不文明行為，并進行勸阻，作為推薦性標準鼓勵各方積極采用。

居民意見不統(tǒng)一

仍是裝電梯最大的制約

市住保房管局相關負責人介紹，老舊小區(qū)加裝電梯從當前實施情況來看，距離進度要求還有一定距離。制約項目開展的最主要因素，還是業(yè)主意見難以統(tǒng)一?！半m然根據(jù)有關規(guī)定，只要三分之二住戶同意、無書面反對意見就可以開展加裝電梯，但實際操作中，一層和二層住戶反對的聲音還是比較強烈。”此外，由于業(yè)主之間后續(xù)溝通不到位，經(jīng)常出現(xiàn)意見反復的情況，導致進度受阻。對此，只能由社區(qū)工作人員盡力做業(yè)主的思想工作，但是也很難取得突破。

針對這一情況，市住保房管局會同市民政局、財政局研究制定了初步方案，多措并舉調(diào)動社區(qū)加裝電梯工作積極性：一是以政府購買服務的方式對社區(qū)進行補貼，每加裝一臺電梯給予社區(qū)一定的補助資金；二是對加裝電梯業(yè)績突出的社工在年終優(yōu)先推薦“最美社工”；三是將加裝電梯工作列入和諧（文明、平安）社區(qū)考核體系。但是這些措施的實際效果，還有待檢驗。

在電梯安全智慧監(jiān)管裝置安裝的推進中，除了各地推進進度不平衡，更大的問題在于電梯網(wǎng)絡信號覆蓋。杭州市質監(jiān)局負責人介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全市仍有約30%的電梯沒有網(wǎng)絡信號。

據(jù)介紹，下一步市質監(jiān)局將按照市政府專題會議要求，督促各區(qū)、縣（市）政府和幾大運營商建立市、區(qū)兩級專門工作對接小組，明確責任和分工，落實專職人員，優(yōu)化流程細化任務，加大網(wǎng)絡基礎設施投入，加快網(wǎng)絡鋪設工作進度，消除電梯轎廂內(nèi)手機信號盲區(qū)，切實提高有線網(wǎng)絡覆蓋率。