上海市政府采購(gòu)中心電梯協(xié)議供貨在確定入圍品牌的同時(shí)，

還要求供應(yīng)商對(duì)每類(lèi)產(chǎn)品不同型號(hào)的電梯進(jìn)行報(bào)價(jià)，做到協(xié)議供貨價(jià)格有據(jù)可依

    "在確定入圍品牌的同時(shí)，我們要求供應(yīng)商對(duì)每類(lèi)產(chǎn)品不同型號(hào)的電梯進(jìn)行報(bào)價(jià)。另外，供應(yīng)商還須提供每個(gè)型號(hào)產(chǎn)品的層站差價(jià)，在日后實(shí)際采購(gòu)中，根據(jù)用戶需求，就可以核算出最終成交價(jià)格，做到采購(gòu)價(jià)格有據(jù)可依。"上海市政府采購(gòu)中心采購(gòu)一部部長(zhǎng)王惠雯介紹了他們電梯協(xié)議供貨的做法。

    這種做法，不僅反映了上海市政府采購(gòu)中心工作細(xì)致的一面，也是改革創(chuàng)新精神的體現(xiàn)。

    100萬(wàn)元以下項(xiàng)目協(xié)議供貨

    從2010年下半年開(kāi)始，上海市政府采購(gòu)中心就率先對(duì)招標(biāo)限額100萬(wàn)元以下的電梯項(xiàng)目實(shí)施了協(xié)議供貨，協(xié)議供貨周期為半年。過(guò)去兩年中，上海市電梯協(xié)議供貨獲得了采購(gòu)人和供應(yīng)商的一致認(rèn)可。然而，對(duì)于追求完美的上海市政府采購(gòu)中心來(lái)說(shuō)，他們不斷完善電梯協(xié)議供貨的做法。

    7月25日，上海市政府采購(gòu)中心對(duì)2012下半年商務(wù)客梯、醫(yī)梯、貨梯及雜物梯協(xié)議供貨進(jìn)行招標(biāo)。據(jù)了解，本次電梯協(xié)議供貨招標(biāo)內(nèi)容為商務(wù)客梯、醫(yī)梯、貨梯及雜物梯，分1個(gè)包進(jìn)行采購(gòu)，中標(biāo)供應(yīng)商最多不超過(guò)4家。

    此次招標(biāo)，在分包采購(gòu)以及確定入圍供應(yīng)商數(shù)量方面均做出了調(diào)整。把原來(lái)電梯協(xié)議供貨的8個(gè)包變?yōu)?個(gè)包，之前入圍供應(yīng)商最多不超過(guò)6家，此次改為4家。

    "以往針對(duì)不同梯型分為8個(gè)包進(jìn)行招標(biāo)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，我們發(fā)現(xiàn)分太多包會(huì)給采購(gòu)人帶來(lái)一些不便，比如一個(gè)采購(gòu)單位要采購(gòu)2部不同的梯型，可能就得選2家供應(yīng)商，時(shí)間成本較高。另外，同一個(gè)單位使用不同廠家的電梯，也不便于管理。"王慧雯表示。

    "主流電梯廠家產(chǎn)品涵蓋了客梯、醫(yī)梯、貨梯等品類(lèi)，只要他們中標(biāo)了，基本所有的產(chǎn)品都可以提供，把各種梯型放在一個(gè)包采購(gòu)，既有利于廠家投標(biāo)，也便于采購(gòu)人選擇產(chǎn)品，是一個(gè)'雙贏'的結(jié)果。" 一位電梯供應(yīng)商負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

    "把入圍供應(yīng)商縮減為4家，主要是考慮要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步達(dá)到好中選優(yōu)的目的。入圍供應(yīng)商數(shù)量太多的話，各個(gè)檔次的品牌都來(lái)參與，容易造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。"王惠雯解釋說(shuō)。

    據(jù)了解，截至8月21日，今年上海市政府采購(gòu)中心電梯協(xié)議供貨招標(biāo)16批次，采購(gòu)金額約500萬(wàn)元。

    質(zhì)量與服務(wù)占50分

    本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法，其中，價(jià)格評(píng)分為30分，質(zhì)量以及服務(wù)為50分，銷(xiāo)售業(yè)績(jī)與信譽(yù)評(píng)分為20分。從評(píng)分設(shè)置上來(lái)看，質(zhì)量與服務(wù)無(wú)疑成為考核的重點(diǎn)。

    其中，報(bào)價(jià)評(píng)分=基本規(guī)格權(quán)重22×（滿足招標(biāo)文件基本規(guī)格要求的最低平均報(bào)價(jià)/被評(píng)審?fù)稑?biāo)人的平均報(bào)價(jià)）+層站差價(jià)權(quán)重8×（滿足招標(biāo)文件基本規(guī)格要求的最低平均報(bào)價(jià)/被評(píng)審?fù)稑?biāo)人的平均報(bào)價(jià)）。產(chǎn)品質(zhì)量包括技術(shù)參數(shù)、技術(shù)水平、安裝質(zhì)量等內(nèi)容。技術(shù)水平主要從曳引機(jī)、控制系統(tǒng)、門(mén)機(jī)系統(tǒng)、安全性能、舒適性能及節(jié)能環(huán)保六項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

    另外，售后服務(wù)承諾占到了17分，具體評(píng)分指標(biāo)包括備品備件報(bào)價(jià)、維保價(jià)格、維保條款、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容。

    為了保證服務(wù)質(zhì)量，該項(xiàng)目要求在質(zhì)量保證期內(nèi)，當(dāng)設(shè)備發(fā)生故障，乙方在收到通知后4小時(shí)內(nèi)應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)，免費(fèi)維修或更換有缺陷的貨物或部件。對(duì)于緊急情況，乙方應(yīng)在接到甲方電話通知后的半小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)并進(jìn)行故障處理。如乙方未按上述要求處理，甲方可采取必要的補(bǔ)救措施，但其風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用將由乙方承擔(dān)。

    此外，供應(yīng)商近三年在上海地區(qū)政府采購(gòu)市場(chǎng)的表現(xiàn)也成為考核重要指標(biāo)。例如，近三年在上海市、區(qū)二級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目業(yè)績(jī)較好的供應(yīng)商可以得7分，政府用戶反饋較好的供應(yīng)商最高可以得8分。

    據(jù)介紹，該項(xiàng)目一共有9家供應(yīng)商參與了競(jìng)標(biāo)，經(jīng)過(guò)專家評(píng)審，上海愛(ài)登堡電梯股份有限公司、上海優(yōu)南特達(dá)電梯有限公司、溧陽(yáng)申菱電梯工程有限公司、恒達(dá)富士電梯有限公司4家供應(yīng)商成功中標(biāo)。

    定品牌也定價(jià)格

    目前，雖然一些地方也在對(duì)電梯進(jìn)行協(xié)議供貨招標(biāo)，但他們往往只確定入圍供應(yīng)商品牌，沒(méi)有要求供應(yīng)商對(duì)系列產(chǎn)品進(jìn)行報(bào)價(jià)，等到用戶實(shí)際采購(gòu)時(shí)，再與供應(yīng)商就價(jià)格進(jìn)行談判。

    這樣對(duì)于那些對(duì)行業(yè)不是太了解的采購(gòu)人來(lái)說(shuō)，對(duì)價(jià)格很難有很好的把握，高價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

    對(duì)此，上海市政府采購(gòu)中心針對(duì)商務(wù)客梯、醫(yī)梯、貨梯及雜物梯四大類(lèi)產(chǎn)品，結(jié)合實(shí)際市場(chǎng)需求，從載重量、額定速度、層站等方面列舉了幾十種電梯規(guī)格要求，供應(yīng)商針對(duì)不同規(guī)格電梯進(jìn)行一一報(bào)價(jià)，并把該報(bào)價(jià)作為采購(gòu)用戶的參考依據(jù)。

    王惠雯表示："我們對(duì)電梯協(xié)議供貨進(jìn)行半年一招，而不是一年一招，就是考慮到市場(chǎng)價(jià)格會(huì)變動(dòng)，便于適時(shí)作出調(diào)整。"

    此外，上海市政府采購(gòu)中心還要求供應(yīng)商對(duì)不同規(guī)格的電梯報(bào)一個(gè)層站差價(jià)，采購(gòu)人在具體采購(gòu)中，根據(jù)樓層高低，在原有報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上，作出相應(yīng)的增減。

    據(jù)介紹，上海市財(cái)政局將在明年對(duì)采購(gòu)目錄進(jìn)行調(diào)整，其中明確強(qiáng)調(diào)100萬(wàn)元以下電梯項(xiàng)目必須走協(xié)議供貨。對(duì)此王惠雯表示，這兩年我們先行對(duì)電梯進(jìn)行了協(xié)議供貨，且摸索出了比較可行的路子，明年電梯協(xié)議供貨如何進(jìn)行還不好說(shuō)，但應(yīng)該不會(huì)有太大變化，因?yàn)檫@種方式已經(jīng)得到了大家的認(rèn)可。

    記者手記

    多種采購(gòu)方式結(jié)合提效率

    為了更好地滿足采購(gòu)人需求，提高采購(gòu)效率，上海市政府采購(gòu)中心在電梯招標(biāo)中采取了公開(kāi)招標(biāo)、協(xié)議供貨、詢價(jià)以及競(jìng)爭(zhēng)性談判等相結(jié)合的采購(gòu)方式。但不論采取哪種方式，他們總能探索出適合自己的路子，并廣受好評(píng)。

    公開(kāi)招標(biāo)是針對(duì)采購(gòu)預(yù)算總額達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上的電梯采購(gòu)項(xiàng)目。為了能夠吸引更多的中小企業(yè)參與政府采購(gòu)，兩年前上海市政府采購(gòu)中心就要求200萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先從中小企業(yè)采購(gòu)，真正達(dá)到扶持中小企業(yè)的目的。此外，他們對(duì)自主創(chuàng)新企業(yè)也給予一定的加分鼓勵(lì)，充分落實(shí)政府采購(gòu)政策功能。

    早在2010年下半年上海市政府采購(gòu)中心開(kāi)始對(duì)限額100萬(wàn)元以下標(biāo)配電梯進(jìn)行協(xié)議供貨，采購(gòu)人即可在協(xié)議中標(biāo)范圍內(nèi)選擇品牌、型號(hào)規(guī)格及供應(yīng)商，避免了多次對(duì)小額項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，節(jié)省了時(shí)間。

    此外，要求供應(yīng)商對(duì)多個(gè)型號(hào)產(chǎn)品進(jìn)行報(bào)價(jià)，作為采購(gòu)人參考依據(jù)，可有效防止高價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生。

    針對(duì)未達(dá)公開(kāi)招標(biāo)限額100萬(wàn)元的非標(biāo)配電梯，上海市政府采購(gòu)中心根據(jù)采購(gòu)人提交的《電梯采購(gòu)需求表》，采取詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，按照法定程序辦理，原則上每月上旬采購(gòu)一次。