上海市政府采購中心電梯協(xié)議供貨在確定入圍品牌的同時(shí)，

還要求供應(yīng)商對每類產(chǎn)品不同型號的電梯進(jìn)行報(bào)價(jià)，做到協(xié)議供貨價(jià)格有據(jù)可依

    "在確定入圍品牌的同時(shí)，我們要求供應(yīng)商對每類產(chǎn)品不同型號的電梯進(jìn)行報(bào)價(jià)。另外，供應(yīng)商還須提供每個(gè)型號產(chǎn)品的層站差價(jià)，在日后實(shí)際采購中，根據(jù)用戶需求，就可以核算出最終成交價(jià)格，做到采購價(jià)格有據(jù)可依。"上海市政府采購中心采購一部部長王惠雯介紹了他們電梯協(xié)議供貨的做法。

    這種做法，不僅反映了上海市政府采購中心工作細(xì)致的一面，也是改革創(chuàng)新精神的體現(xiàn)。

    100萬元以下項(xiàng)目協(xié)議供貨

    從2010年下半年開始，上海市政府采購中心就率先對招標(biāo)限額100萬元以下的電梯項(xiàng)目實(shí)施了協(xié)議供貨，協(xié)議供貨周期為半年。過去兩年中，上海市電梯協(xié)議供貨獲得了采購人和供應(yīng)商的一致認(rèn)可。然而，對于追求完美的上海市政府采購中心來說，他們不斷完善電梯協(xié)議供貨的做法。

    7月25日，上海市政府采購中心對2012下半年商務(wù)客梯、醫(yī)梯、貨梯及雜物梯協(xié)議供貨進(jìn)行招標(biāo)。據(jù)了解，本次電梯協(xié)議供貨招標(biāo)內(nèi)容為商務(wù)客梯、醫(yī)梯、貨梯及雜物梯，分1個(gè)包進(jìn)行采購，中標(biāo)供應(yīng)商最多不超過4家。

    此次招標(biāo)，在分包采購以及確定入圍供應(yīng)商數(shù)量方面均做出了調(diào)整。把原來電梯協(xié)議供貨的8個(gè)包變?yōu)?個(gè)包，之前入圍供應(yīng)商最多不超過6家，此次改為4家。

    "以往針對不同梯型分為8個(gè)包進(jìn)行招標(biāo)，經(jīng)過一段時(shí)間后，我們發(fā)現(xiàn)分太多包會(huì)給采購人帶來一些不便，比如一個(gè)采購單位要采購2部不同的梯型，可能就得選2家供應(yīng)商，時(shí)間成本較高。另外，同一個(gè)單位使用不同廠家的電梯，也不便于管理。"王慧雯表示。

    "主流電梯廠家產(chǎn)品涵蓋了客梯、醫(yī)梯、貨梯等品類，只要他們中標(biāo)了，基本所有的產(chǎn)品都可以提供，把各種梯型放在一個(gè)包采購，既有利于廠家投標(biāo)，也便于采購人選擇產(chǎn)品，是一個(gè)'雙贏'的結(jié)果。" 一位電梯供應(yīng)商負(fù)責(zé)人如是說。

    "把入圍供應(yīng)商縮減為4家，主要是考慮要增強(qiáng)競爭力，進(jìn)一步達(dá)到好中選優(yōu)的目的。入圍供應(yīng)商數(shù)量太多的話，各個(gè)檔次的品牌都來參與，容易造成惡性競爭。"王惠雯解釋說。

    據(jù)了解，截至8月21日，今年上海市政府采購中心電梯協(xié)議供貨招標(biāo)16批次，采購金額約500萬元。

    質(zhì)量與服務(wù)占50分

    本項(xiàng)目采用綜合評分法，其中，價(jià)格評分為30分，質(zhì)量以及服務(wù)為50分，銷售業(yè)績與信譽(yù)評分為20分。從評分設(shè)置上來看，質(zhì)量與服務(wù)無疑成為考核的重點(diǎn)。

    其中，報(bào)價(jià)評分=基本規(guī)格權(quán)重22×（滿足招標(biāo)文件基本規(guī)格要求的最低平均報(bào)價(jià)/被評審?fù)稑?biāo)人的平均報(bào)價(jià)）+層站差價(jià)權(quán)重8×（滿足招標(biāo)文件基本規(guī)格要求的最低平均報(bào)價(jià)/被評審?fù)稑?biāo)人的平均報(bào)價(jià)）。產(chǎn)品質(zhì)量包括技術(shù)參數(shù)、技術(shù)水平、安裝質(zhì)量等內(nèi)容。技術(shù)水平主要從曳引機(jī)、控制系統(tǒng)、門機(jī)系統(tǒng)、安全性能、舒適性能及節(jié)能環(huán)保六項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。

    另外，售后服務(wù)承諾占到了17分，具體評分指標(biāo)包括備品備件報(bào)價(jià)、維保價(jià)格、維保條款、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容。

    為了保證服務(wù)質(zhì)量，該項(xiàng)目要求在質(zhì)量保證期內(nèi)，當(dāng)設(shè)備發(fā)生故障，乙方在收到通知后4小時(shí)內(nèi)應(yīng)到現(xiàn)場，免費(fèi)維修或更換有缺陷的貨物或部件。對于緊急情況，乙方應(yīng)在接到甲方電話通知后的半小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場并進(jìn)行故障處理。如乙方未按上述要求處理，甲方可采取必要的補(bǔ)救措施，但其風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用將由乙方承擔(dān)。

    此外，供應(yīng)商近三年在上海地區(qū)政府采購市場的表現(xiàn)也成為考核重要指標(biāo)。例如，近三年在上海市、區(qū)二級政府采購項(xiàng)目業(yè)績較好的供應(yīng)商可以得7分，政府用戶反饋較好的供應(yīng)商最高可以得8分。

    據(jù)介紹，該項(xiàng)目一共有9家供應(yīng)商參與了競標(biāo)，經(jīng)過專家評審，上海愛登堡電梯股份有限公司、上海優(yōu)南特達(dá)電梯有限公司、溧陽申菱電梯工程有限公司、恒達(dá)富士電梯有限公司4家供應(yīng)商成功中標(biāo)。

    定品牌也定價(jià)格

    目前，雖然一些地方也在對電梯進(jìn)行協(xié)議供貨招標(biāo)，但他們往往只確定入圍供應(yīng)商品牌，沒有要求供應(yīng)商對系列產(chǎn)品進(jìn)行報(bào)價(jià)，等到用戶實(shí)際采購時(shí)，再與供應(yīng)商就價(jià)格進(jìn)行談判。

    這樣對于那些對行業(yè)不是太了解的采購人來說，對價(jià)格很難有很好的把握，高價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

    對此，上海市政府采購中心針對商務(wù)客梯、醫(yī)梯、貨梯及雜物梯四大類產(chǎn)品，結(jié)合實(shí)際市場需求，從載重量、額定速度、層站等方面列舉了幾十種電梯規(guī)格要求，供應(yīng)商針對不同規(guī)格電梯進(jìn)行一一報(bào)價(jià)，并把該報(bào)價(jià)作為采購用戶的參考依據(jù)。

    王惠雯表示："我們對電梯協(xié)議供貨進(jìn)行半年一招，而不是一年一招，就是考慮到市場價(jià)格會(huì)變動(dòng)，便于適時(shí)作出調(diào)整。"

    此外，上海市政府采購中心還要求供應(yīng)商對不同規(guī)格的電梯報(bào)一個(gè)層站差價(jià)，采購人在具體采購中，根據(jù)樓層高低，在原有報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上，作出相應(yīng)的增減。

    據(jù)介紹，上海市財(cái)政局將在明年對采購目錄進(jìn)行調(diào)整，其中明確強(qiáng)調(diào)100萬元以下電梯項(xiàng)目必須走協(xié)議供貨。對此王惠雯表示，這兩年我們先行對電梯進(jìn)行了協(xié)議供貨，且摸索出了比較可行的路子，明年電梯協(xié)議供貨如何進(jìn)行還不好說，但應(yīng)該不會(huì)有太大變化，因?yàn)檫@種方式已經(jīng)得到了大家的認(rèn)可。

    記者手記

    多種采購方式結(jié)合提效率

    為了更好地滿足采購人需求，提高采購效率，上海市政府采購中心在電梯招標(biāo)中采取了公開招標(biāo)、協(xié)議供貨、詢價(jià)以及競爭性談判等相結(jié)合的采購方式。但不論采取哪種方式，他們總能探索出適合自己的路子，并廣受好評。

    公開招標(biāo)是針對采購預(yù)算總額達(dá)到公開招標(biāo)限額100萬元（含100萬元）以上的電梯采購項(xiàng)目。為了能夠吸引更多的中小企業(yè)參與政府采購，兩年前上海市政府采購中心就要求200萬元以下的項(xiàng)目，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先從中小企業(yè)采購，真正達(dá)到扶持中小企業(yè)的目的。此外，他們對自主創(chuàng)新企業(yè)也給予一定的加分鼓勵(lì)，充分落實(shí)政府采購政策功能。

    早在2010年下半年上海市政府采購中心開始對限額100萬元以下標(biāo)配電梯進(jìn)行協(xié)議供貨，采購人即可在協(xié)議中標(biāo)范圍內(nèi)選擇品牌、型號規(guī)格及供應(yīng)商，避免了多次對小額項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，節(jié)省了時(shí)間。

    此外，要求供應(yīng)商對多個(gè)型號產(chǎn)品進(jìn)行報(bào)價(jià)，作為采購人參考依據(jù)，可有效防止高價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生。

    針對未達(dá)公開招標(biāo)限額100萬元的非標(biāo)配電梯，上海市政府采購中心根據(jù)采購人提交的《電梯采購需求表》，采取詢價(jià)、競爭性談判等方式，按照法定程序辦理，原則上每月上旬采購一次。