近年來(lái)，隨著住宅小區(qū)電梯數(shù)量的成倍增長(zhǎng)，其運(yùn)行的安全性、可靠性越來(lái)越受到廣大住戶(hù)的關(guān)心和政府及媒體的關(guān)注，加強(qiáng)住宅小區(qū)電梯安全監(jiān)管迫在眉睫。

　　存在的主要問(wèn)題

　　住宅小區(qū)電梯主要存在以下問(wèn)題：一是部分小區(qū)電梯底坑積水嚴(yán)重，且未及時(shí)排除，長(zhǎng)時(shí)間腐蝕電梯主板和零件，存在事故隱患；二是部分小區(qū)物業(yè)公司沒(méi)有認(rèn)真履行安全管理主體責(zé)任，安全管理不到位；三是電梯維修、改造資金欠缺，電梯易損件、零配件磨損后更換、維護(hù)不及時(shí)，導(dǎo)致電梯停梯、關(guān)人現(xiàn)象嚴(yán)重；四是警示標(biāo)志、乘梯須知等普遍受到圖鴉或損壞；五是住戶(hù)在裝修過(guò)程中對(duì)電梯愛(ài)護(hù)不夠，裝修渣土、混凝土掉入電梯廳門(mén)縫隙，致使電梯產(chǎn)生故障的現(xiàn)象也很?chē)?yán)重。

　　存在問(wèn)題的主要原因

　　一是小區(qū)土建初期埋下隱患。小區(qū)開(kāi)發(fā)商在建設(shè)初期工程中，對(duì)于電梯質(zhì)量安全考慮不足。比如底坑積水問(wèn)題，開(kāi)發(fā)商擬用水泵抽水，而實(shí)際上在小區(qū)建成后，如果物業(yè)管理公司責(zé)任心不強(qiáng)或者水泵損壞都會(huì)導(dǎo)致抽水不及時(shí)，造成安全隱患。

　　二是電梯管理責(zé)任不夠明確。部分新交付使用的小區(qū)電梯存在著開(kāi)發(fā)商與物業(yè)、業(yè)主三方之間使用管理責(zé)任不明確等現(xiàn)象；有的小區(qū)物業(yè)公司調(diào)換頻繁，安全管理工作銜接不夠。

　　三是用戶(hù)缺乏安全使用知識(shí)。電梯使用者缺乏安全使用常識(shí)，部分用戶(hù)不愛(ài)惜電梯或使用不當(dāng)，人為損傷電梯的現(xiàn)象比較頻繁，這些行為客觀上加快了電梯的磨損，經(jīng)常造成電梯故障、困人等后果。

　　四是維修改造資金成為瓶頸。小區(qū)電梯維修改造資金問(wèn)題是電梯管理的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。有的住宅小區(qū)由于產(chǎn)權(quán)復(fù)雜找不到公共維修基金，有的能找到公共維修基金但存在提取難等問(wèn)題，所以，電梯改造更新所需資金基本上只能靠房屋產(chǎn)權(quán)人來(lái)籌集，而多數(shù)小區(qū)入住率不高，資金籌集不足，導(dǎo)致電梯維修、改造、更新困難重重。

　　加強(qiáng)小區(qū)電梯安全管理的對(duì)策建議

　　一是把好行政許可準(zhǔn)入關(guān)。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)電梯市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可退出制度，確保售出的電梯符合國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，防止劣質(zhì)電梯流入市場(chǎng)，投入使用。

　　二是建設(shè)電梯應(yīng)急救援平臺(tái)。由政府出資建立負(fù)責(zé)電梯應(yīng)急處置和服務(wù)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一受理電梯安全投訴舉報(bào)，負(fù)責(zé)乘客困梯等故障接警和救援。發(fā)揮好應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮、咨詢(xún)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和社會(huì)監(jiān)督功能，促進(jìn)電梯使用、維保單位落實(shí)安全主體責(zé)任，推動(dòng)電梯安全多部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制形成。

　　三是加強(qiáng)電梯的維修保養(yǎng)。《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定“電梯應(yīng)當(dāng)至少每15日進(jìn)行一次清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查”，每年還要進(jìn)行年檢。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要切實(shí)負(fù)責(zé)，督促電梯使用單位和電梯公司按照規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)這一保證電梯安全運(yùn)行的重要措施，按照電梯安全技術(shù)規(guī)范和維保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維修保養(yǎng)，及時(shí)排除安全隱患，確保維保質(zhì)量，保證電梯安全運(yùn)行。對(duì)未進(jìn)行年檢或超過(guò)年檢有效期的，要責(zé)令整改，拒不進(jìn)行年檢的可停止其使用。

　　四是普及電梯安全知識(shí)。電梯事故頻發(fā)與人們安全意識(shí)薄弱，缺乏電梯安全知識(shí)關(guān)系極大。有的單位明知存在安全隱患，不及時(shí)排除，存在僥幸心理。有的電梯工作人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗，有的電梯內(nèi)沒(méi)有安裝報(bào)警設(shè)備，沒(méi)有緊急救援預(yù)案，發(fā)生事故后束手無(wú)策等，這些問(wèn)題都需要加強(qiáng)安全教育，普及安全知識(shí)，建立健全有效的規(guī)章制度來(lái)解決。

　　五是明確產(chǎn)權(quán)主體及責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)。電梯安全應(yīng)由電梯使用單位、電梯安裝維保單位和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)共同負(fù)責(zé)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)是特種設(shè)備安全檢查責(zé)任主體，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，全力抓好特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，加強(qiáng)對(duì)電梯安全管理的檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。電梯使用單位是電梯安全主體責(zé)任單位，要簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，采取多種有效措施，確保電梯安全。

　　六是設(shè)立居民區(qū)住宅電梯維修專(zhuān)項(xiàng)資金。物價(jià)部門(mén)明確向業(yè)主收取的物業(yè)管理費(fèi)中，用于電梯維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)的專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的占比，確保電梯維護(hù)管護(hù)費(fèi)用，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。明確電梯大修和報(bào)廢更換電梯費(fèi)用來(lái)源，從維修基金中專(zhuān)項(xiàng)支取或與業(yè)主簽訂協(xié)議另外征收。