隨著我國老齡化加劇,老小區(qū)加裝電梯的訴求被不斷放大。這幾年,各地政府對加裝電梯給予力度不小的財政補貼,最高紀錄達單筆24萬元。即便如此,能從訴求變?yōu)楝F(xiàn)實的小區(qū)還是寥寥無幾。
一個核心問題是,隨著房價上漲,公眾的物權意識增強,“誰出錢,怎么出錢”這些都成了小問題。人們關心的是,加裝電梯之后,樓層不同實際收益也不同,財富的增值部分或者是貶值部分,如何進行利益再分配。所以,從物權的角度審視老小區(qū)加裝電梯問題就變得非常必要。
今年7月,全國老齡辦、民政部、國家衛(wèi)生計生委等五部委發(fā)布《關于制定和實施老年人照顧服務項目的意見》,其中就提到要加強社區(qū)、家庭的適老化設施改造,優(yōu)先支持老年人居住比例高的住宅加裝電梯等。但不少地區(qū)試行的辦法遵循“一票否決”制,即具體某個單元加裝電梯,須該單元業(yè)主全部同意。這對大多數(shù)居民來說,加裝電梯就是一條漫長的溝通之路。
筆者了解到,老小區(qū)加裝電梯意向的強弱,與樓層高低成正比:
一樓意向為“負”,因為加裝前它是老年人居住較為方便的一種選擇,加裝后會讓其在二手房交易市場的優(yōu)勢不再; 對二樓居民來說,加裝電梯會帶來一定的便利性,但相較于便捷度,加裝電梯同樣會讓其在二手房市場的優(yōu)勢縮水,其房價的上漲和高樓層無法媲美。
三樓、四樓是一個比較微妙的存在。在沒有電梯的情況下,一直有“金三銀四”的說法,加裝電梯后,小區(qū)整體房價會上漲,但這主要是相對周邊沒電梯的老公房的增值,在本小區(qū),其增值遠不及五樓和六樓。無論從哪個角度分析,五樓、六樓得利最多。
基于上述因素,“協(xié)調”在本質上就要讓各家在成本與收益的權衡中感到有收益。因此,傳統(tǒng)做法所用的抽選群眾基礎好的小區(qū)人員成立專門工作組,挨家挨戶做思想工作的方法顯然力度不夠了。不少小區(qū)遭遇過這樣的尷尬――在征詢意見階段,業(yè)主表示同意,但等到要切實推進了,“如何補償”的實際問題成了“攔路虎”,加裝電梯能否成功的關鍵還是在于補償是否到位。
這在已經實現(xiàn)加裝的小區(qū)中也能得到佐證。不少之前成功改造的小區(qū)其實并不是簡單地加一部電梯,而是“加層加面積”。比如,有的小區(qū)通過改造外擴給小區(qū)內的每戶人家增加一定程度的住房面積。又比如,在加固地基的基礎上對原層高實施加層,讓一樓的住戶搬至頂樓,騰出來的底樓增加居委物業(yè)辦公、便民服務站等功能。
所以,要真正解決這個問題,必須正視物權理念。對于持反對意見的低樓層,要打破僵局,從經濟的角度去考量,測算不同產權的成本與收益,讓各家各戶在總體收益上實現(xiàn)相對平等。當然,因為區(qū)域位置的不同,要做出一套標準化的低樓層補償方案可能性不大,但如果有一天,在每一個有加裝電梯意愿的小區(qū)里能大大方方談錢,這事才有可能走上快速通道。