在全國第一個老工人新村、普陀區(qū)老社區(qū)曹楊新村1191個樓組中，適宜加梯的有574個樓組，占比48.19%；具有一定加裝難度有239個樓組，占比20.07%；現(xiàn)有條件下較難實(shí)現(xiàn)的有373個樓組，占比31.32%；已完成加梯的樓組共有5個……3月26日，曹楊新村街道發(fā)布“加裝電梯可行性勘探地圖”，用綠色、藍(lán)色、灰色、紅色等色塊直觀表達(dá)每棟樓的加梯可行性，詳細(xì)的數(shù)據(jù)和清晰的分類，讓今后這項(xiàng)民生工程有據(jù)可循。

老社區(qū)曹楊新村，人口老齡化情況日益顯著，目前60歲以上老年人超過40%。而轄區(qū)63個小區(qū)中，包含多層住宅樓組的小區(qū)就有45個，樓組數(shù)上千個。加裝電梯成為了社區(qū)老年人解決出行難、上樓難的最大需求。

這份“加梯可行性地圖”在西部集團(tuán)徐虎加裝電梯工作室的協(xié)助下，街道加梯辦與兩家有過實(shí)際加梯經(jīng)驗(yàn)的加梯公司進(jìn)行合作，實(shí)地走訪繪制而來。經(jīng)初步勘測，此次地圖涉及20個居民區(qū)的45個小區(qū)，被綠色色塊標(biāo)注的樓組，在方案設(shè)計上可以直接施工加梯；被藍(lán)色色塊標(biāo)注的樓組，需要實(shí)施管道遷移、綠化調(diào)整等附加工程才可實(shí)施加梯，具有一定的難度；被灰色色塊覆蓋的樓組，以目前的技術(shù)來說，則不建議實(shí)施加梯工程；而被紅色色塊覆蓋的樓組，則表示已完成加裝電梯工作。

街道“加裝電梯工作指導(dǎo)辦公室”成立于2018年9月，探索建立了“職能科室指導(dǎo)+社會組織輔導(dǎo)”雙導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，與社會組織史信彪工作室合作。半年來，“加梯辦”先后接待咨詢100余人次，很多來自外區(qū)、外街道的居民也慕名而來。今年，加梯辦將增加職能，從提供政策咨詢服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)橛么髷?shù)據(jù)手段和精細(xì)化思維進(jìn)一步提升加梯指導(dǎo)精準(zhǔn)度。

今年，加梯辦將進(jìn)一步完善“一梯一檔”，制定既有多層住宅加裝電梯材料備案清單，幫助加梯樓組居民做好方案征詢、項(xiàng)目合同、施工審批、維護(hù)保養(yǎng)等四類材料留底工作，使電梯后續(xù)質(zhì)保維修、安全使用有據(jù)可查。加梯辦負(fù)責(zé)人說，如今提出加梯需求和咨詢的居民越來越多，工作人員將開展分層分類的輔導(dǎo)模式。針對基礎(chǔ)為零的樓組，社會組織服務(wù)中心辦公室設(shè)立日常接待，關(guān)于政策以及居民相應(yīng)遇到問題給予解答；針對加梯工作有一定了解并且已開展相應(yīng)樓組征詢的，單獨(dú)立檔，上門實(shí)際考察，給予實(shí)時跟蹤式輔導(dǎo)；針對已經(jīng)接洽加梯公司的樓組，則給予風(fēng)險防范建議，幫助居民少走彎路。

每一個完成加梯的樓組，居民們都克服了數(shù)不清的困難與辛酸。有經(jīng)驗(yàn)的工作人員覺得，很關(guān)鍵的一點(diǎn)是，要讓希望加梯的居民提前知曉“前路艱險”，避免推進(jìn)中途陷入“泥沼”。為此加梯辦也有應(yīng)對措施——一是邀請有加梯經(jīng)驗(yàn)的業(yè)委會成員擔(dān)任顧問，在樓組推進(jìn)加梯合同簽訂、工程啟動和竣工等重要節(jié)點(diǎn)，給予及時的給予方向輔導(dǎo)和問題咨詢；二是編制了“曹楊加裝電梯指導(dǎo)手冊”與“加梯指導(dǎo)活頁”，針對加裝電梯的執(zhí)行內(nèi)容與流程，一繁一簡向居民介紹加梯工序。今年，加梯辦根據(jù)前期征詢中咨詢頻率最高的問題和加裝電梯中遇到的棘手問題，還將出版2.0版指導(dǎo)手冊，進(jìn)一步幫助居民少走彎路。

加梯辦還將建立議事協(xié)商機(jī)制，由居民區(qū)黨組織或居委會牽頭召開“征詢會、聽證會、懇談會、協(xié)調(diào)會、和議會、評議會”為主體的“3+3”居民協(xié)商會議制度，推進(jìn)居民意見征詢，明確居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司三駕馬車的職責(zé)，幫助居民的自治協(xié)商路走的更加順暢；此外，建立健全矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織作用，協(xié)助調(diào)解加裝電梯中發(fā)生的居民矛盾糾紛，并對可能引發(fā)的重大矛盾做好預(yù)案。同時外聘兩名退休的專業(yè)電梯事務(wù)顧問，在加裝電梯方案制定期間提供專業(yè)性的意見和建議。